Новый этап развития электронного нотариата одобрен на заседании Правительства

Законопроект, предусматривающий появление удаленных и дистанционных нотариальных действий и других новшеств нотариата для «цифровой экономики», одобрен для внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. На заседании Правительства, состоявшемся 4 июля 2019 года, развитие электронного нотариата получило высокие оценки.

Проект федерального закона, ранее одобренный Правительственной комиссией, разработан в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика». Его главное задачей является создание надежных правовых инструментов для «цифрового оборота» с помощью нотариата, который от имени государства обеспечивает защиту прав граждан и собственности в любых технологических укладах. Федеральная нотариальная палата уже несколько лет успешно создает и развивает сервисы «электронного нотариата», а высокие результаты этой работы подтверждают верность законодательных решений. Перечисляя в ходе заседания наиболее значимые из планируемых новелл, Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подчеркнул: «Учитывая размеры нашей страны, надеюсь, это поможет гражданам и бизнесу экономить немало времени и денег».

Положениями законопроекта регламентируются такие значимые новшества, как совершение нотариальных действий в удаленном режиме и дистанционное удостоверение сделок. В первом случае заявитель сможет направить запрос и требуемые документы на совершение нотариального действия с помощью интернет через сервис Единой информационной системы нотариата или портал Госуслуг, подписав его своей усиленной электронной подписью. Оплатив совершение нотариального действия, заявитель получит результаты оказанной услуги в виде электронного документа (или на бумаге, по запросу заявителя) в срок не более чем пять дней. В таком режиме можно будет совершить следующий ряд нотариальных действий, при которых отсутствует потребность в проверке соответствия воли и волеизъявления заявителя, так как его права или права третьих лиц не могут быть нарушены:

— свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой

— передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам

— принятие в депозит денежных средств, взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника по исполнительной надписи нотариуса

— депонирование нотариусом безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг

— обеспечение доказательств в виде осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

По прогнозам экспертов, уже на 1 этапе до 30 % нотариальных действий, не требующих установления волеизъявления, будут совершаться удаленно без личной явки граждан к нотариусу, что повлечет сокращение финансовых и временных издержек граждан до 40% и 75% соответственно благодаря удаленным нотариальным действиям. Кроме того, если брать во внимание разницы часовых поясов в Российской Федерации, то можно говорить о том, что благодаря инновациям, возможность удаленного обращения за совершением нотариальных действий обеспечивается практически круглосуточно.

Отдельно Председатель Правительства остановился на таком нововведении, как дистанционные сделки с участием двух нотариусов, находящихся в разных городах: «То есть для заключения договора предпринимателям не надо будет встречаться лично, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено».

Дистанционное удостоверение сделок двумя и более нотариусами является одним из ключевых пунктов законопроекта. Это важно, к примеру, для рынка недвижимости, когда покупателю из одного региона не придется ехать в другой, где находится объект покупки, для удостоверения сделки. Достаточно будет обратиться к ближайшему нотариусу, а продавец обратится к ближайшему нотариусу в своем городе, и они дистанционно удостоверят сделку в электронном виде. Документы будут направлены в электронном виде в Росреестр для регистрации прав, и сторонам сделки не придется даже нести расходы на приобретение усиленных электронных подписей — все выполнит нотариус, тем более что уже сейчас подача документов в Росреестр производится нотариусом бесплатно, в электронном виде и в день совершения сделки, и право регистрируется в течение одного дня.

Как отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «Такие новеллы позволяют раскрыть позитивный потенциал цифровых технологий в жизни общества, сделать новые форматы гражданского оборота не только удобными, но и защищенными с помощью нотариуса. Именно нотариус всегда выступал гарантом законности первичного документа, на основе которого возникает право, и в условиях развития цифровой экономики нотариат уже готов предоставить самые современные сервисы».

Для регистрации таких нотариальных действий предусмотрено создание нового, отдельного электронного реестра Единой информационной системы (ЕИС) нотариата. Эта система, которая 1 июля отметила свою первую пятилетку, де-факто и де-юре стала платформой как для развития самой нотариальной деятельности в цифровой среде, так и для взаимодействия нотариата с государственными органами и другими структурами, обеспечивая стабильность гражданского оборота и способствуя появлению и развитию новых сервисов.

Из других новелл законопроекта следует отметить расширение сферы применения исполнительной надписи, которая сможет применяться для урегулирования проблем неоплаты услуг связи, а также для договоров с участием поручителей, если в договоре есть такой пункт. Уточняются тарифы на совершение исполнительной надписи в зависимости от размера взыскиваемых сумм.

Еще одним заметным положением законопроекта является введение машиночитаемой маркировки, размещаемой в нотариальном документе. Такая маркировка должна содержать реквизиты документа, сведения о нотариусе и заявителе, чтобы обеспечить быструю проверку подлинности документа по запросу участников межведомственного электронного взаимодействия через ЕИС нотариата. Вместе с тем такая мера не нарушит требований законодательства о защите нотариальной тайны. По оценкам ряда экспертов, принятие указанной нормы позволит сократить потери граждан в банковской сфере от мошеннических действий в результате подделки нотариальных документов, которые составляют около 2 млрд. рублей в год.

Уточняются нормы регулирования работы публичных реестров нотариата. Благодаря таким онлайн сервисам, как реестр уведомлений о залогах движимого имущества, реестр наследственных дел и сервис проверки доверенностей, временные и финансовые издержки граждан и бизнеса сокращаются и будут дальше сокращаться на 50-70% в год, вплоть до нуля.

Также законопроектом предусмотрено право нотариуса использовать установленные

законом реестры биометрических данных (единой информационной системы персональных данных) для идентификации заявителя, если есть сомнения в предъявленном документе, либо документа нет вообще. Последнее, теоретически, может открыть возможность обращения к нотариусу и в том случае, если забыт дома паспорт. Но эти аспекты еще предстоит урегулировать, в случае принятия закона, отдельными нормативными актами.